Utredningsuppdraget avsåg att kartlägga och ge förslag på förändringar av kommunens arbete med näringslivsfrågor avseende det arbete som genomförs av Eksjö kommuns näringslivsenhet, Eksjö.nu, Emilkraften och Eksjö Stadsutveckling. Vid dagens sammanträde med kommunstyrelsens utskott behandlades den del av utredningen som gäller framtida organisationsform för det arbete som idag bedrivs av kommunens näringslivsenhet och bolaget Eksjö.nu.

Utskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar om en inriktning där kommunens näringslivsarbete i framtiden ska ske i en kommunal näringslivsenhet eller i ett helägt kommunalt bolag. Utifrån detta förslag blir följden att Eksjö kommun bör lämna sitt engagemang i bolaget Eksjö.nu AB.

Bakgrund: Synpunkter kring otydlighet

Under flera år har Eksjö kommun fått synpunkter om att kommunens näringslivsarbete behöver förbättras. En återkommande diskussionspunkt har varit att Eksjö kommun, som en av få kommuner i Sverige, har valt att dela upp näringslivsarbetet i två organisationer. Sedan 1992 har Eksjö kommuns näringslivsarbete bedrivits med ett näringslivsbolag och en näringslivsenhet inom kommunen. Organisationerna har två olika typer av uppdrag, men synpunkter har funnits kring att det finns en otydlighet om vem som ansvarar för vilka frågor. Mot bakgrund av detta beslutade kommunstyrelsen den 6 maj 2025 om inriktningen att näringslivsarbetet ska samlas i en gemensam organisation.

Möjliga alternativ för gemensam organisation

Valet av organisationsform styrs i hög grad av juridiska ramar, där kommunen måste ta hänsyn till bland annat kommunallagen, lagen om offentlig upphandling och aktiebolagslagen.

Ett delägt kommunalt bolag skulle innebära att kommunen äger en minoritet och näringslivet en majoritet, med fortsatt delfinansiering via medlemsavgifter. Dock görs en juridisk bedömning att det inte finns juridiskt hållbara förutsättningar för kommunen att överlåta näringslivsarbetet till ett delägt bolag utifrån lagen om offentlig upphandling. Lagens krav skulle innebära att kommunen regelbundet behöver upphandla vilket bolag som ska bedriva näringslivsarbetet, en upphandling som då behöver vara öppen för alla att lämna anbud till. Med andra ord kan kommunen i detta alternativ inte garantera att uppdraget ska utföras av just kommunens delägda bolag.

Ett helägt kommunalt bolag skulle innebära att kommunen äger hela bolaget och kan genom ägardirektiv överlåta näringslivsarbetet till bolaget utan att behöva göra regelbunden upphandling. Styrelsen kan i ett helägt bolag bestå av representanter från både näringslivet och kommunen. Även i ett helägt bolag kan näringslivet bidra ekonomiskt via serviceavgifter. Bolaget behöver i så fall arbeta fram ett upplägg för vilket mervärde eller liknande som erhålls.

En näringslivsenhet i kommunal förvaltning skulle innebära en politisk styrning via kommunstyrelsen. Näringslivets inflytande kan säkras genom ett näringslivsråd med delegerad beslutanderätt och egen budget. Medlems- och serviceavgifter från näringslivet kan dock inte tas in.

Kommunstyrelsens utskott gör slutsatsen att en samlad funktion för kommunens näringslivsarbete inte bör organiseras i ett delägt kommunalt bolag då det på helheten inte går att skapa ett upplägg som ur juridiskt perspektiv är hållbart över tid. Det är med bakgrund av detta som utskottet föreslår en inriktning där kommunens näringslivsarbete i framtiden ska ske i en kommunal näringslivsenhet eller i ett helägt kommunalt bolag.

Kommande steg i beslutsprocessen

Processen för att besluta om ny organisationsform fortsätter under hösten. Efter att utskottets förslag behandlats i kommunstyrelsen den 2 september går frågan vidare till partigrupper och näringsliv för dialog, med målsättning att kommunstyrelsen fattar beslut om förslag till organisationsform den 14 oktober och kommunfullmäktige avgör ärendet den 6 november. Om kommunfullmäktige beslutar att Eksjö kommun ska lämna sitt engagemang i Eksjö.nu AB krävs efterföljande dialog med övriga ägare om genomförandet.

Om näringslivsutredningen

Ta del av tidigare nyheter för att få en beskrivning av utredningen som genomförts och de beslut som fattats:

• 2025-05-20, Förslag till beslut om Emilkraften
• 2025-05-07, Beslut om fortsatt hantering av näringslivsutredning
• 2025-03-26, Utredning av Eksjö kommuns arbete med näringslivsfrågor

Nyheten publicerad: 19 augusti 2025